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索引号: 14252938/2014-00082 信息分类: 劳动、人事、监察 /
发布机构: 市人社局 发文日期: 2014-06-19
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信息名称: 连云港明升体育_明升m88体育局本级2014年度部门预算
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连云港明升体育_明升m88体育局本级2014年度部门预算

信息来源:市人社局 点击数: 更新时间:2014-06-19

连云港明升体育_明升m88体育局本级2014年度部门预算

  一、部门主要职责

  (一)贯彻实施国家、省人力资源和社会保障事业发展规划和政策法规,拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、地方性政策,并组织实施和监督检查。

  (二)负责全市人力资源开发工作,拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置。

  (三)负责促进就业和创业工作,拟订统筹全市城乡的就业发展规划和政策,完善澳门明升娱乐_认证网址体系,拟订就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向全市城乡劳动者的职业培训制度,牵头拟订全市高校毕业生就业政策,会同有关部门拟订全市高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

  (四)统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。统筹拟订并组织实施城乡社会保险及其补充保险有关政策和标准,贯彻实施全国统一的社会保险关系转续办法和基础养老金全国统筹办法,统筹拟订全市机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金的管理和监督办法,编制全市社会保险基金预决算草案。

  (五)负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

  (六)会同有关部门拟订全市机关、事业单位人员工资收入分配的具体办法,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策。

  (七)会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策;参与人才管理工作,组织实施重点人才工程和项目计划;制定专业技术人员管理和继续教育政策,牵头推进深化职称制度改革工作;健全博士后管理制度,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作,拟订吸引国内外高层次人才来本市创业的政策。

  (八)会同有关部门拟订全市军队转业干部安置政策和安置计划并组织实施,负责军队转业干部教育培训工作;贯彻实施中央、省和市关于部分企业军队转业干部解困和稳定政策;负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

  (九)负责全市行政机关公务员和行政机关所属的参照公务员法管理事业单位工作人员的综合管理;会同有关部门拟订全市公务员职位分类、考试录用、调任转任、考核奖惩、培训任用、辞职辞退、行为道德规范、职业道德能力建设等方面的政策规定,并组织实施;拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策,组织实施国家荣誉制度,会同有关部门拟订和实施政府奖励制度。

  (十)会同有关部门拟订全市农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

  (十一)拟订全市劳动人事争议调解仲裁办法和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,拟订消除非法使用童工和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

  (十二)综合管理全市引进国外智力工作,拟订引进国外智力工作规划和政策。

  (十三)承办市政府交办的其他事项。

  二、内设机构及直属单位

  内设机构:办公室、政策法规处、规划统计与基金监督处、就业促进处(失业保险处)、人力资源市场处(人才开发处)、职业能力建设处、专业技术人员管理处(专业技术人员职称办公室)、专家处、事业单位人事管理处、公务员局、农民工工作处、劳动关系与监察处、工资福利处、养老保险处(农村社会保险处)、医疗保险处、工伤保险处、调解仲裁管理处、军官转业安置处(市军队转业干部安置工作小组办公室)、人事处。

  直属事业单位:连云港市外国专家局、连云港市劳动就业管理处、连云港市人才服务中心、连云港市社会劳动保险管理处、连云港市医疗保险管理处、江苏省人才继续教育培训中心苏北分中心、连云港市就业训练中心、连云港市职业介绍服务中心、连云港市机关事业单位社会保险管理处、连云港市劳动监察支队、连云港市明升体育_明升m88体育中心、连云港市企业军转干部解困办公室(连云港市自主择业转业军官服务中心)、连云港市农村养老保险管理处、连云港市人事信息中心、连云港市留学人员创业服务中心、连云港市社会保险征缴中心、连云港市劳动人事争议仲裁院、连云服务中心、海州服务中心。

  三、2014年度主要工作计划:

  2014年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕民生为本、人才优先这条主线,以改革创新为动力,深入实施更加积极的就业政策,加快完善城乡就业服务和社会保障体系,切实加强人才队伍建设,全面深化人事制度和收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,稳中求进,扎实工作,努力推动人力资源和社会保障事业实现新发展。

  (一)以努力建成省级创业型城市为重点,大力推进就业创业富民工程。一是大力推动创业带动就业。深入推进省级创业型城市创建工作,进一步创新完善创业培训、政策扶持、创业服务三位一体的工作机制,制定创业小贷政策,实施创业助贷行动,筹集1亿元创业助贷担保基金,精选一批创业项目,建成1家省级大学生创业孵化基地、10个市级创业孵化基地、20个县区级创业孵化基地,年内市区按国家级创业型城市评估标准完成省级创业型城市创建工作,东海、赣榆两县完成省级创业型城市(县)创建。二是积极做好重点群体就业援助工作。将促进高校毕业生就业放在就业工作首位,实施高校毕业生就业五项补贴政策,使有就业愿望的高校毕业生实现就业或参与到就业准备活动中;对城镇就业困难人员,畅通援助就业热线,通过政府购买岗位等措施,帮扶1000名就业困难人员实现再就业;对农村转移劳动力,全面落实农村就业服务四项制度,以就近就地就业和返乡创业为重点,引导农村富余劳动力有序转移就业。三是大力加强职业技能培训。实施企业职工技能提升培训计划,围绕新三年沿海发展规划和我市产业发展重点,有针对性地开展职业技能培训,努力为产业发展和企业转型升级培养澳门明升国际娱乐官网|澳门明升M88|的技能人才。

  (二)以人人享有社会保障为方向,全面推进社保惠民工程。一是加强社会保障制度建设。贯彻落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》[政府令(201393],尽快建立健全符合我市实际的被征地农民社会保障政策。根据国家和省部署,适时深化我市机关事业单位养老保险制度改革。积极探索城乡居民养老保险和企业职工养老保险转移衔接办法,修订和完善我市工伤、生育保险政策。出台城镇职工医保大病保险实施方案,进一步降低重病患者医疗负担。加快推进职工医保市级统筹,力争年内实现五统一。二是实施社会保险全覆盖计划。启动社会保险扩面征缴宣传年行动计划,在全社会营造依法参保的良好氛围;实施服务业百日扩面专项行动,重点解决餐饮企业、商贸等服务性行业未全员参保问题;实施社会保险诚信体系建设工程,重点开展养老保险专项稽核检查,规范企业依法参保缴费。年内确保基本养老、基本医疗、失业等社会保险参保率保持在95%以上,城镇居民医保参保率、城乡居民社会养老保险参保率分别达96%、98%以上。三是提高社会保障待遇水平。继续调整企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。落实即征即保政策,进一步提高被征地农民社会保障标准。完成16万名企业退休人员第三轮免费健康体检。加强对定点药店和定点医疗机构的监管,确保城镇职工医保和城镇居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例继续稳定在80%75%以上。

  (三)以建设人才强市为目标,深入推进两高人才引培工程。一是加大人才引进工作力度。深入实施国家、省重大人才计划和市三百引才工程,继续办好双创英才聚港城暨百名海外博士江苏行连云港恳谈会,举办百家名校港城行暨夏季人才交流大会活动,大力引进我市急需的各类高层次人才。继续做好特殊职位公务员招考工作,不断改善公务员队伍的知识结构。二是加强人才培养培育工作。创新培养培训机制,逐步构建开放型、自主式、多元化的培养教育体系。深入推进产业人才和金蓝领培养计划,为我市产业发展培养澳门明升国际娱乐官网|澳门明升M88|的双高人才。三是强化人才载体建设。积极搭建人才创新创业载体,加强省、市级留创园建设,争取新增2家省级博士后创新实践基地。加强开发区、新海新区两个省级留创园软硬件建设,吸引澳门明升国际娱乐官网|澳门明升M88|留学人员入园从事高新技术产品的研制开发与成果转化,扩大创业园规模。四是优化人才环境。出台《连云港市博士后管理工作实施办法》等人才政策,建立和完善博士后管理工作制度、港口口岸人才发展配套制度、留学人员科技活动择优资助制度和市杰出人才奖选拔制度等四项制度,完善人才安置房申购办法,开展连云港市首批杰出人才奖评选,积极营造促进优秀人才脱颖而出的社会氛围,充分调动各类人才的积极性和创造性。

  (四)以增强事业发展活力为目的,稳步推进人事制度改革工程。一是完善公务员管理机制。进一步改革和完善公务员考录工作的机制和程序,加强考官管理,提升公务员考录科学化水平。实施公务员培训学分制管理办法,以启用公务员网上学堂为抓手,全面加强公务员培训工作。深入推进公务员绩效考核,探索平时考核新路径,发挥市级绩效考核联系点示范带动作用,提升绩效考核整体水平。加强公务员奖惩工作,大力宣传我市新当选的全国人民满意公务员姜霜菊先进事迹,营造学先进、赶先进的浓厚氛围。根据省部署,做好参公申报和后续管理工作。落实市委市政府关于进一步规范创建达标评比表彰工作的规定,加强监督、检查和管理。做好机构改革人员划转、交接和调整工作。二是推进事业单位人事制度改革。以岗位管理、人员聘用和公开招聘三项基本制度的全面入轨运行和逐步跟进完善为重点,健全管理体制,完善用人机制,推进事业单位人事制度改革。继续完善聘用制度,加强岗位管理,发挥高等级岗位在吸引人才方面的积极作用。进一步规范事业单位公开招聘工作,探索体现行业、专业和岗位的特点的招聘办法,提高公开招聘的科学性。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点,以服务对象满意度为基础的事业单位工作人员考核奖惩制度。稳步推进事业单位分类改革。三是完善机关事业单位收入分配制度。深化事业单位收入分配改革,以实施绩效工资为重点,逐步建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资收入分配制度。规范公务员津贴补贴制度。四是改进军队转业干部管理机制。积极贯彻落实国家和省军转安置政策,全面落实军转安置任务。大力推进自主择业军转干部就业创业工作。

  (五)以维护劳动者合法权益为主导,着力推进和谐劳动关系安民工程。一是推进和谐劳动关系创建工作。加大对企业依法用工的指导和服务力度,深入开展和谐劳动关系园区(企业)的创建工作,促进企业劳资关系的和谐。二是加强劳动人事争议处理能力建设。坚持以调为主、先调后裁,妥善处理劳动人事争议案件。加强基层调解组织建设、市县区仲裁院建设和调解仲裁队伍建设,提高争议处理效能和专业化水平。三是加大劳动保障监察力度。继续做好省级示范网格创建工作,充分发挥劳动保障监察联动举报平台运行效能。加大对用人单位劳动用工和人力资源市场的监管力度,推进劳动保障诚信制度建设。健全劳动关系监测预警制度和违法行为综合治理机制,提高处理违法案件和处置劳动保障群体事件的能力。四是完善企业工资收入分配制度。建立以工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息和工资集体协商为主要内容的企业工资宏观调控体系,重点提高基层一线职工工资水平。完善工资支付保障机制,重点解决农民工特别是建设领域农民工工资拖欠问题。推动建立健全一卡通实名制用工管理制度,建立职工名册。推动建立工资专用账户和应急周转金制度,进一步规范建设领域农民工工资支付行为。健全最低工资制度,适时合理调整最低工资标准。

  (六)以信息化建设为统领,加快实施公共服务便民工程。一是提高公共服务信息化水平。建设社保芯工程,年内实现社会保险网上申报全覆盖,建成社会保险移动手机服务平台,发送电子对账单,实现手机办理社保查询、网上缴费、短信提醒等服务。加快社会保障一卡通建设步伐,拓展功能应用,全年确保发放统一的社会保障卡80万张。二是加强基层服务平台建设。重点加强村级人力资源和社会保障服务平台建设,继续实施劳动就业管理信息系统村村通工程,力争年内扩大到90%的村,实现市、县、乡镇、村四级公共就业信息联网。整合公共服务资源,重点建立完善城乡一体的就业创业和社会保障公共服务体系,努力建设好群众认可、社会满意的15分钟人力资源社会保障基本公共服务圈,使就业和社会保障公共服务惠及城乡所有劳动者。三是提升管理服务能力。简化行政审批和审核手续,减少办事环节,优化办事流程,不断提高经办服务能力。以城乡居保经办服务四个不出村创建工作为抓手,年内在90%以上的村实现城乡居保基层经办服务四个不出村。开展点对点的企业退休人员社会化管理服务,打造银发幸福工程,进一步提升社会化管理服务水平。

  四、2014年度收支预算情况

  2014年度部门预算按照从严从紧、项目支出预算保持零增长的原则编制,切实压缩一般性支出,严格控制三公经费支出。2014年度部门预算包含了连云港明升体育_明升m88体育局本级、连云港市人才服务中心、连云港市外国专家局、连云港市明升体育_明升m88体育中心、连云港市人事信息中心、连云港市留学人员创业服务中心、省江苏省人才继续教育培训中心苏北分中心、连云港市企业军转干部解困办公室(连云港市自主择业转业军官服务中心)、连云港市劳动人事争议仲裁院、连云服务中心、海州服务中心等十一家单位的收支情况。

  (一)收入预算

  2014年度预算收入2650.26万元,主要包括公共财政拨款资金1700.26万元、纳入预算管理行政事业性收费640万元、非税收入310万元。

  (二)支出预算

  1.从功能科目分类,包括一般公共服务支出911.54万元、社会保障和就业支出1610.63万元、住房保障支出128.09万元。

  2.从支出用途分类,包括基本支出1380.26万元、项目支出1270.00万元。

  五、2014年度财政拨款支出预算情况

  2014年度连云港明升体育_明升m88体育局本级财政拨款支出预算数为2650.26万元,其中一般公共服务支出911.54万元,占34.40%;社会保障和就业支出1610.63万元,占60.77%;住房保障支出128.09万元,占4.83%

  1.一般公共服务支出911.54万元,主要用于局机关及事业单位开展人力资源事务而发生的基本支出和专项支出。其中基本支出预算数为179.04万元,项目支出预算数为732.50万元。

  2. 社会保障和就业支出1610.63万元,主要用于局机关及事业单位开展社会保障和就业事务而发生的基本支出和专项支出。其中基本支出预算数为1073.13万元,项目支出预算数为537.50万元。

  3.住房保障支出128.09万元,主要用于局机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。其中住房公积金支出预算数为91.82万元,提租补贴支出预算数为36.27万元。

  六、三公经费公共预算财政拨款情况

  2014年度,明升体育_明升m88体育局本级 三公经费公共预算财政拨款支出预算162.30万元,其中:因公出国(境)费支出40万元,公务用车购置及运行费支出74万元,公务接待费支出48.30万元。