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索引号: 14252938/2015-00176 信息分类: 劳动、人事、监察 /决议
发布机构: 市人社局 发文日期: 2015-01-01
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信息名称: 连云港明升体育_明升m88体育2015年度部门预算
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连云港明升体育_明升m88体育2015年度部门预算

信息来源:市人社局 点击数: 更新时间:2015-01-01

连云港明升体育_明升m88体育2015年度部门预算

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一、部门主要职责

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(一)贯彻实施国家、省人力资源和社会保障事业发展规划和政策法规,拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、地方性政策,并组织实施和监督检查。

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(二)负责全市人力资源开发工作,拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置。

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(三)负责促进就业和创业工作,拟订统筹全市城乡的就业发展规划和政策,完善澳门明升娱乐_认证网址体系,拟订就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向全市城乡劳动者的职业培训制度,牵头拟订全市高校毕业生就业政策,会同有关部门拟订全市高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

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(四)统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。统筹拟订并组织实施城乡社会保险及其补充保险有关政策和标准,贯彻实施全国统一的社会保险关系转续办法和基础养老金全国统筹办法,统筹拟订全市机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金的管理和监督办法,编制全市社会保险基金预决算草案。

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(五)负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

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(六)会同有关部门拟订全市机关、事业单位人员工资收入分配的具体办法,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策。

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(七)会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策;参与人才管理工作,组织实施重点人才工程和项目计划;制定专业技术人员管理和继续教育政策,牵头推进深化职称制度改革工作;健全博士后管理制度,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作,拟订吸引国内外高层次人才来本市创业的政策。

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(八)会同有关部门拟订全市军队转业干部安置政策和安置计划并组织实施,负责军队转业干部教育培训工作;贯彻实施中央、省和市关于部分企业军队转业干部解困和稳定政策;负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

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(九)负责全市行政机关公务员和行政机关所属的参照公务员法管理事业单位工作人员的综合管理;会同有关部门拟订全市公务员职位分类、考试录用、调任转任、考核奖惩、培训任用、辞职辞退、行为道德规范、职业道德能力建设等方面的政策规定,并组织实施;拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策,组织实施国家荣誉制度,会同有关部门拟订和实施政府奖励制度。

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(十)会同有关部门拟订全市农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

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(十一)拟订全市劳动人事争议调解仲裁办法和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,拟订消除非法使用童工和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

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(十二)综合管理全市引进国外智力工作,拟订引进国外智力工作规划和政策。

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(十三)承办市政府交办的其他事项。

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二、内设机构及直属单位

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内设机构:办公室政策法规处规划统计与基金监督处就业促进处(失业保险处)、人力资源市场处(人才开发处)、职业能力建设处、专业技术人员管理处(专业技术人员职称办公室)、专家处、事业单位人事管理处、公务员局、农民工工作处、劳动关系与监察处、工资福利处、养老保险处(农村社会保险处)、医疗保险处、工伤保险处、调解仲裁管理处、军官转业安置处(市军队转业干部安置工作小组办公室)、人事处。

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直属事业单位:连云港市外国专家局、连云港市劳动就业管理处、连云港市人才服务中心、连云港市社会劳动保险管理处、连云港市医疗保险管理处、江苏省人才继续教育培训中心苏北分中心、连云港市就业训练中心、连云港市职业介绍服务中心、连云港市机关事业单位社会保险管理处、连云港市劳动监察支队、连云港市明升体育_明升m88体育中心、连云港市企业军转干部解困办公室(连云港市自主择业转业军官服务中心)、连云港市农村养老保险管理处、连云港市人事信息中心、连云港市留学人员创业服务中心、连云港市社会保险征缴中心、连云港市劳动人事争议仲裁院、连云服务中心、海州服务中心。

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三、2015年度主要工作计划:

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2015年,全市人社系统全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神,主动把握和积极适应经济发展新常态,积极融入一带一路交汇点建设和企业服务年活动,围绕一条工作主线(民生为本、人才优先),立足两个服务支点(企业和基层百姓),瞄准三大目标(市政府下达的工作目标、市政府十大民生工程和省人社厅事业发展目标),着力推进六项工作(就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、和谐劳动关系、公共服务、自身建设),扎实推进人力资源和社会保障事业改革发展,奋力打造具有我市特色更加完善的民生保障体系。

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(一)突出提升质量,着力推进城乡就业创业

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服务产业强市战略,采取更实措施,注重精准发力,切实提高就业创业针对性和实效性,为产业发展注入生机与活力。1.促进创业带动就业。提请市政府出台《连云港市促进创业带动就业工作实施意见》、《关于引导和鼓励大中专院校毕业生到农村基层创业的若干规定》、《市实施大学生创业引领计划工作方案》等政策文件,完善城乡创业政策支撑体系,落实初次创业补贴、创业带动就业补贴等新政策,安排创业引导专项资金1000万元,建立健全促进大学生创业教育培训、政策扶持、品牌塑造、品质提升四位一体工作机制,举办首届大学生创业大赛等系列创业竞赛,重点推动高层次人才、大学生、农村劳动力和城镇失业人员四大群体创业,以重点群体创业带动全民创业,力争年内创业贷款总量达5000万元,开展创业培训1万人次,扶持大学生创业1000人,推动城乡劳动者自主创业0.8万人、带动就业2.4万人。加大创业载体建设,推进1个省级大学生创业园建设、10个市级创业示范基地建设。2.抓好重点群体就业。推进就业制度、政策、服务城乡一体化,抓好高校毕业生、城乡就业困难人员和退役军人等重点群体就业,确保城镇新增就业8万人,农村劳动力转移就业3万人,城镇登记失业率控制在3%以内。落实高校毕业生就业促进等五项计划,确保就业水平有提高。健全农村零转移家庭、城镇零就业家庭动态清零长效工作机制。完善公益性岗位开发管理制度,全年开发公益性岗位2000个。3.加强职业技能培训。推动出台《连云港市技能人才评选表彰办法》,强化技能人才培养政策与我市临港产业等产业政策的衔接,完成城乡劳动者技能培训25万人次,培养高技能人才9000人。组织实施企业职工技能提升计划、农民工职业技能提升计划和高校毕业生技能就业专项行动。组织举办全市第二届技能状元大赛,开展系列技能竞赛活动。继续寻求社会力量合作共建实训新项目,初步形成实训项目规模效应,凸显实训基地在技能人才培养中的积极作用。 4.加强就业失业监测。完善企业用工需求和失业动态监测制度,对553家百人以上规模企业开展用工监测,帮助企业解决用工难题;对60家重点抽样企业开展失业动态监测,及时研判用工形势,开展失业预警,提高工作的预见性和主动性。

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(二)突出改革完善,着力健全社会保障体系

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坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,推进相关改革,健全政策体系,充分发挥社会保障维护社会稳定安全阀作用。1.完善保障制度。重点推进机关事业单位养老保险制度改革,出台进一步完善城乡居保制度的意见,适时调整职工医保政策,提高居民医保筹资标准,健全工伤保险政策体系,积极稳妥推进全市医疗生育保险政策和待遇的统一。2.全力扩面征缴。开展全民参保登记工作,加大社保稽核和清欠力度,推动企业社保费收入持续增长,五项社会保险覆盖率稳定在95%以上推进建筑等高风险企业参加工伤保险。实施城乡居保扩面增量攻坚计划,新增被征地农民社会保障率100%。3.提升保障水平。企业退休人员基本养老金人均水平再提高10%,城乡居保基础养老金最低标准提高到每人每月105元。抓好城镇职工、居民大病保险办法及职工生育保险办法实施,城镇职工、居民医保政策范围内住院医疗费用,基金支付比例分别稳定在80%和70%以上。4.加强监管服务。强化社保基金监督,完善内控机制,继续做好社保基金社会监督试点和安全评估试点工作,配合国家审计署做好基本养老保险;打击社会保险欺诈,深化医保支付方式改革,加强医保监管系统建设,确保基金安全。创新工伤认定流程,推进工伤预防试点和劳动能力鉴定规范化建设。配合保险制度改革,着力提升机关事业单位养老保险经办能力。创新资格认证模式,打造全省领先的企业养老保险金领取资格认证人脸识别系统。开展第四轮周期免费健康体检活动。

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(三)是突出服务发展,着力加强人才队伍建设

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紧扣产业发展需求,突出引培重点,优化人才环境,努力为全市发展提供更好的智力支撑。1.加大人才引进力度。开展全市人才需求情况调查,重点研究预测我市一带一路交汇点建设和重大产业布局中长期人才需求,为引进人才打好基础。组织实施国家、省、市重大人才计划,完善与“一带一路”沿线城市及高校人才动态合作机制,举办双创英才聚港城、百名专家进百企、百名海外博士江苏行连云港站、百家名校聚港城、“一带一路”沿线城市人才服务合作研讨会和春、夏人才交流大会等活动,多渠道、多形式引进我市急需的各类高层次、高技能人才,其中引进高层次人才1100人。2.加强人才培养和载体建设。推进东方桥头堡产业人才开发计划实施,通过实施港口口岸人才发展计划,以及组织申报国家、省项目资助,培养产业人才,确保获得省级以上人才培养资助项目20个以上。开展全市首批杰出人才奖评选、市政府特殊津贴专家评选、市级留学人员科技活动资助评选等人才选拔培养活动,激励人才在连创新创业。实施专技人才知识更新工程,举办省级高研班1期。与重点高校合作开展一带一路交汇点建设专门人才培训活动,与国外培训机构继续开展人才培养合作。加强人才载体建设,新增1家国家级博士后工作站、2家省级博士后创新实践基地、1家省级引智成果示范推广基地或省级引智示范单位,实施博士后招收年递增20%计划,在市开发区开展博士后成果转化基地试点工作,做大做强省、市两级留创园。3.优化人才发展环境。开展人才工作服务企业年系列活动,建立人才工作联系服务重点企业制度,会同组织、财政等部门出台1+X高层次人才政策,完善专家管理服务和博士后管理制度。完成首批人才公寓入住申报和后续管理,打造人才居住的温馨家园。

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(四)突出激发活力,着力实施人事制度改革

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坚持规范管理,加强机制创新,激发人事管理内生动力。1.加强公务员管理。完善考录程序和操作规范,提升考录科学化水平。做好县区参公申报工作,稳妥推进已批准参公单位实施公务员法入轨工作。推进公务员分类改革,贯彻落实县以下机关公务员职务职级并行制度。以信息化建设和联系点建设为抓手,不断提升绩效考核水平。扎实推进公务员基本能力提升主题培训活动,完成公务员培训2.02万人次。巩固吃空响等专项治理成果,抓好创建达标日常管理,做好公车改革相关工作。2.规范事业单位人事管理。举办全市《事业单位人事管理条例》培训班,抓好条例的贯彻实施。建立岗位设置动态调整管理机制,构建科学合理的岗位结构体系。探索不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制度的具体办法,建立以合同管理为基础的用人机制。探索体现行业和岗位特点的招聘办法,提高公开招聘人员的适岗性。积极参与事业单位分类改革和其他行业人事制度改革工作。3.深化工资制度和职称制度改革。深化机关事业单位工资制度改革,做好机关事业单位基本工资标准调整和工资结构优化工作,规范机关事业单位规范收入分配秩序。深化职称制度改革,完善职称评审方式,发挥人才评价作用。完善职称评审与事业单位岗位设置相结合的评价机制,有序推行空岗申报、评聘合一。开展职称工作百家企业服务年活动,做好对企业的职称服务。4.做好军转和明升体育_明升m88体育工作。完成军转安置任务,加强自主择业军转干部服务。严肃考风考纪,加强精细管理,确保考试安全。

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(五)突出维护权益,着力构建和谐劳动关系

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坚持依法维权和服务并重,健全完善劳动关系协调机制,促进劳动关系持续和谐稳定。1.创新劳动关系协调机制。推动各级党委政府及相关部门将优质资源向劳动关系和谐企业倾斜,激发企业构建和谐劳动关系的内生动力,力争完成已建工会企业70%的创建率。严格劳务派遣行政许可和后续管理,规范劳务派遣单位用工行为。深入实施集体合同制度攻坚计划,进一步提高小微企业、农民工和劳务派遣工的劳动合同签订率和履行质量。2.提高劳动人事争议处理能力。推动仲裁案件管理信息系统与工作全面同步运行,对县区仲裁院按季度进行案件质量评查。开展仲裁庭观摩等岗位练兵活动,举办仲裁员技能竞赛,年内对仲裁员集中培训两次,提升仲裁员办案能力和水平。加强劳动人事争议源头治理,开展乡镇(街道)及企业劳动争议调解组织建设。加强调裁、裁审的联动对接,多管齐下做好劳动人事争议调处工作,确保案件按期结案率达到100%。3.强化劳动保障监察。组织开展劳动保障监察效能建设年活动,加大巡查力度,提升维权效能。发挥两网化管理和信用分类监管机制的作用,规范企业用工。推进移动执法平台工作开展,畅通劳动者诉求表达渠道。加强监察队伍建设和标准化建设,提升执法水平。4.完善企业工资收入分配制度。开展企业薪酬调查工作,及时公布最低工资标准、工资指导线、人力资源市场工资指导价位。贯彻实施《连云港市工资集体协商办法》,推动企业健全工资决定和正常增长机制,适时召开行业性、区域性工资集体协商现场观摩推进会,城镇企业职工平均工资增长率达到6%。积极稳妥做好国有企业负责人薪酬制度改革相关工作。5.是做好农民工工作。按照五个有标准做好新时期农民工工作,着力提升家庭服务业规范化职业化水平。

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(六)突出便民利民,着力完善公共服务功能

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按照转变政府职能、优化公共服务的要求,进一步强化人社领域公共服务体系建设,努力为群众提供更加优质的服务。1.推进信息化建设。以社保卡建设为引领,整合人社部门服务资源,提升信息化水平。合力抓好社保卡的发行与运用,年内累计发行250万张,开通社保卡应用目录中60%的项目,30%以上持卡人通过社保卡缴费或领取待遇。推动机关事业单位人员管理信息平台、人社部门电子档案系统、人才条线信息化系统开发与建设,推动人社领域信息化均衡发展。提升门户网站公共服务能力,网上公共服务提供率达到70%,探索县级12333向市级集中建设。2.加强基层平台建设。推动基层平台全面达到网络信息等新六到位要求,结合村居减负增效新要求,加强村(社区)人社窗口建设,探索村(社区)购买服务成果新机制。组织基层平台工作人员参加全国劳动保障协理员培训和就业创业指导培训,增强业务能力。3.打造优质服务品牌。积极推动窗口服务资源有效整合、信息共享和业务协同办理,努力实现一窗式服务。全面拓展应用社保3D澳门明升国际娱乐|正规澳门明升M88官网|,推动社保参保缴费全流程网上经办服务,结合社保卡发行为灵活就业人员提供卡扣和网上缴费方式,健全医保行信息化服务体系。开展四个不出村巩固提升活动,确保建成后的服务窗口规范化运行。加快推进人力资源服务业集约化进程,提升行业服务水平。

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四、2015年度收支预算情况

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2015年度部门预算按照从严从紧、项目支出预算保持零增长的原则编制,切实压缩一般性支出,严格控制三公经费支出。2015年度部门预算包含了连云港明升体育_明升m88体育局本级、连云港市人才服务中心、连云港市外国专家局、连云港市明升体育_明升m88体育中心连云港市人事信息中心、连云港市留学人员创业服务中心、江苏省人才继续教育培训中心苏北分中心、连云港市企业军转干部解困办公室(连云港市自主择业转业军官服务中心)、连云港市劳动人事争议仲裁院、连云服务中心、海州服务中心等十一家单位的收支情况。

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(一)收入预算

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2015年度预算收入3771.86万元,主要包括公共财政拨款资金1751.86万元、纳入预算管理行政事业性收费690万元、经营收入140万元、其他收入1190万元。

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(二)支出预算

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1.从功能科目分类,包括一般公共服务支出979.98万元、社会保障和就业支出2654.26万元、住房保障支出137.62万元。

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2.从支出用途分类,包括基本支出1411.86万元、项目支出2360.00万元。

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五、2015年度财政拨款支出预算情况

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2015年度连云港明升体育_明升m88体育局本级财政拨款支出预算数为3771.86万元,其中一般公共服务支出979.98万元,占25.98%;社会保障和就业支出2654.26万元,占70.37%;住房保障支出,137.62万元,占3.65%。

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1.一般公共服务支出979.98万元,主要用于局机关及事业单位开展人力资源事务而发生的基本支出和专项支出。其中基本支出预算数为177.48万元,项目支出预算数为802.50万元。

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2. 社会保障和就业支出2654.26万元,主要用于局机关及事业单位开展社会保障和就业事务而发生的基本支出和专项支出。其中基本支出预算数为1096.76万元,项目支出预算数为1557.50万元。

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3.住房保障支出137.62万元,主要用于局机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。其中住房公积金支出预算数为98.58万元,提租补贴支出预算数为39.04万元。

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六、三公经费公共预算财政拨款情况

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2015年度,明升体育_明升m88体育局本级 三公经费公共预算财政拨款支出预算138.33万元,其中:因公出国(境)费支出20万元,公务用车购置及运行费支出79万元,公务接待费支出39.33万元。

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